关于全力推进“五个新城区”建设的决议
（2017年3月29日区十届人大常委会第一次会议通过）
区第八次党代会作出了在新的起点上全力推进“转型升级先行区、城乡一体示范区、生态宜居魅力区、开放包容活力区、民生幸福和谐区”（以下简称“五个新城区”）建设的战略部署。区十届人大一次会议上，新一届区人民政府又将“致力建设‘五个新城区’，确保2020年全面建成小康社会”具体化为任期内的主要目标和任务。区人大常委会积极支持、一致拥护区委决策部署，全力推进“五个新城区”建设。为把区党代会描绘的美好蓝图通过法定程序，转变为全区人民的生动实践，特作出如下决议：
一、提高思想认识，增强推进“五个新城区”建设的责任感和紧迫感
“五个新城区”建设涵盖了经济社会发展各个方面，是区委践行发展新理念新思想新战略，全面贯彻落实省、市党代会精神，深入推进省委“两聚一高”要求、市委“产业强市、生态立市、富民兴市”目标在亭湖的具体化，符合区情实际，是立足打牢发展基础、着眼补齐民生短板、致力构筑长远优势、响应人民意愿和社会期盼的德政工程、民心工程，对于进一步厚植现代产业新优势，构建统筹协调新格局，探索绿色发展新路径，激发改革创新新动能，开创共建共享新局面，具有十分重要意义。为此，全区各级国家机关、社会团体、企事业单位及其工作人员要进一步统一思想、提高认识，坚定信念、强化担当，抢抓机遇、攻坚克难，切实增强全面建成小康社会的紧迫感和责任感，增强加快建设“强富美高”新亭湖的自觉性和坚定性，更加主动地担负起全力推进“五个新城区”建设的历史使命。
二、把握目标任务，凝聚推进“五个新城区”建设的强大合力
明确“五个新城区”建设目标。转型升级先行区，就是以产业转型“十大工程”为抓手，加快推进新兴产业高端发展、传统产业转型发展、现代服务业集聚发展；城乡一体示范区，就是着力提升城乡规划、城市能级、镇村实力，加快城乡一体发展，促进城乡共同繁荣；生态宜居魅力区，就是探索绿色发展新路径，大力发展绿色产业、建设生态绿色家园、引领绿色生活风尚；开放包容活力区，就是增强改革推动力、创新驱动力、开放带动力，激发改革创新新动能；民生幸福和谐区，就是提高居民增收致富水平、城乡社会保障水平、公共服务发展水平、和谐社会建设水平，开创共建共享新局面。
突出“五个新城区”建设重点。区政府及相关职能部门要以科学的态度，坚持立足当前，着眼长远，突出重点，统筹规划，分区域、分阶段、分步骤稳步推进“五个新城区”建设。要突出产业强区，力争到2020年新兴产业主营业务收入占比近70%，培育开票销售超10亿元的骨干企业10家以上，培育年营业额超亿元的现代物流企业20家以上，培育纳税超千万元楼宇30幢以上，新增上市企业不少于10家。要突出城乡一体，到2020年新建镇级标准厂房120万平方米以上，新招引亿元以上项目180个以上，高效农业比重达80%以上，完成农村公路提档升级、农村康居工程建设两个“三年行动计划”。要突出生态立区，深入实施生态文明建设工程，早日创成国家生态文明建设示范区，环保科技城建成国家低碳示范园区，到2020年全区林木覆盖率达到26%，争创国家级生态区、乡村旅游示范区，创建森林城市、森林小镇、森林村庄。要突出改革创新，加强供给侧结构性改革，到2020年实现亿元制造业企业工程技术研究中心和规上企业研发机构全覆盖，实现高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42%，全区高层次人才总量达3万以上。要突出富民兴区，到2020年城乡居民人均可支配收入分别突破5万元、3万元，确保年收入低于6000元的低收入群体全部脱贫，经济薄弱村年集体经济收入达18万元以上，创成全国健康示范区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、省教育现代化区、省级现代民政示范区、省级法治区。
凝聚“五个新城区”建设合力。区政府及相关职能部门要紧紧围绕区委关于“五个新城区”建设的决策部署，建立健全领导机构和推进机制，拓宽工作思路，落实工作责任，创新推进举措，严格督查考核，加快形成推进“五个新城区”建设的强劲态势。区人民法院、区人民检察院要坚持公正司法、加强司法服务，找准服务“五个新城区”建设的结合点和着力点，努力营造良好的法制环境和稳定的社会环境。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，进一步推进政府信息公开，保障人民群众的知情权，形成全社会关心、支持、参与和监督“五个新城区”建设的强大合力。
三、聚力服务中心，在全力推进“五个新城区”建设过程中发挥人大职能作用
决策支持“五个新城区”建设。从全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新亭湖的实践和需要出发，紧紧围绕“一二三四五”总体思路和“五个新城区”建设的目标任务开展人大工作，及时作出相应的决议、决定，坚定不移地把区委的重大决策经过法定程序变成全区人民的共同意志和具体行动。把调查研究贯穿人大工作始终，围绕“五个新城区”建设过程中带有根本性、长远性、全局性的问题，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，确定人大重点调研课题，积极为区委、区政府提供针对性、有价值的决策参考。
监督推进“五个新城区”建设。始终坚持围绕中心、服务大局，主动加大参与、监督和支持力度，深入开展法律监督和工作监督，适时将“五个新城区”建设情况作为人大监督重点，采取听取和审议专项工作报告、执法检查、调查研究、代表视察、工作评议、专题询问等多种形式，持续加强跟踪监督力度，及时作出审议意见，推进贯彻落实。定期向区委、区政府通报“五个新城区”建设督查情况，推动项目顺利实施。点名听取“五个新城区”建设过程中部分重大项目的实施和重点支出的使用及绩效情况，推动政府加快项目建设，提高资金使用效益。加强事关“五个新城区”建设的规范性文件备案审查工作，从源头上推进依法行政，维护公正司法。
服务保障“五个新城区”建设。支持和保障人大代表依法履行职责，充分发挥各级人大代表的模范带头和桥梁纽带作用，引导代表带头宣传和贯彻落实省、市、区党代会精神和区委、区政府决策部署，把服务、支持和参与“五个新城区”建设作为履行代表职责和开展代表活动的重要内容，及时将代表提出的合理化建议转交政府及有关部门研究处理。拓宽代表履职渠道，强化建议挂钩督办，以建议的有效落实，推动工作的有力开展。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，认真做好选举和任免工作，从组织上保障“五个新城区”建设各项工作顺利进行。
四、健全体制机制，构建推进“五个新城区”建设的保障体系
精心组织。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，主动在区委的正确领导下开展各项工作。区政府要建立健全工作机制，加强组织领导，强化统筹协调，细化分解各项工作任务，确保各项目标任务落到实处。各园区、各镇街要树立大局意识、责任意识，由主要负责人挂帅成立领导机构，切实承担起“五个新城区”建设工作的主体责任。各部门和有关单位要找准定位，加大政策对接、协调服务和工作落实的力度，以创新性实践推动“五个新城区”建设。
健全制度。建立完善“五个新城区”建设的决策、咨询、听证以及风险评估制度，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格目标责任制，明确阶段任务、责任主体、工作要求、政策措施，做到能快则快，能早则早，确保工作有力有序推进。建立健全科学的考核办法和有效的督查检查机制，加强对工作任务完成情况的考核和追责问责，引导广大干部树立科学的发展观和正确的事业观、政绩观。
强化宣传。“五个新城区”建设是全区人民的共同事业。区新闻媒体要通过多种渠道、各种形式，广泛开展宣传活动，充分调动各方面的积极性，让全区人民充分认识“五个新城区”建设的目标、目的和任务，形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。强化人大网站、微信平台、人大之窗等载体运用，大力宣传各级人大代表、人大机关以及社会各界在全力推进“五个新城区”建设过程中的先进事迹、经验做法，不断激发干事创业热情。
“五个新城区”建设牵动全局，关系长远，任务艰巨，责任重大。全区广大人民群众要在中共亭湖区委的正确领导下，积极主动投入到“五个新城区”建设中去，齐心协力，锐意进取，扎实工作，为全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新亭湖而努力奋斗。